Sistema de comércio de emissões da coreia

Coréia do Sul lança sistema nacional de comércio de emissões.
O sistema de comércio de emissões da Coréia do Sul entrou em operação na semana passada, faturado pelo governo como parte de uma tentativa de cortar as emissões de gases do efeito estufa em 30% até 2020, em comparação com os níveis normais de negócios. Este objetivo é igual a cerca de uma redução de quatro por cento abaixo das taxas de emissões de 2005. O novo esquema estabeleceu um limite total de emissões de 1,7 bilhão de toneladas de emissões equivalentes de dióxido de carbono nos próximos três anos.
As permissões mudaram inicialmente na última segunda-feira, na Bolsa Coréia, entre US $ 7-8 a tonelada, depois que a legislação que rege o novo mercado de carbono, atualmente o segundo maior do mundo após o EU ETS, entrou em vigor no início do novo ano.
Sob as empresas participantes do sistema de comércio e comércio da Coréia do Sul, cujas emissões anuais excedem as cotas estabelecidas pelo governo, terão de adquirir direitos extras de emissões de outras empresas.
Cada empresa tem uma cota inicial de permissões de emissão gratuita durante a primeira fase de três anos. A segunda fase, de 2018-2020, terá 97% das licenças alocadas livremente, enquanto na terceira fase, de 2021 a 2025, cairá para 90%, e o restante será leiloado.
O novo mercado de carbono cobre 525 empresas de 23 setores, estima-se que sejam responsáveis ​​por cerca de 65% das emissões da Coréia do Sul, segundo o World Carbon Market Database. As entidades participantes serão obrigadas a apresentar seus relatórios de emissões até março de 2016 e entregar as permissões de carbono para estes até o final de junho do mesmo ano.
O quadro para o novo regime foi adotado quase unanimemente pelo Parlamento coreano em maio de 2012.
Dirk Forrister, CEO da Associação Internacional de Comércio de Emissões (IETA), disse que o início do comércio no ETS da Coréia do Sul foi um "marco significativo" para a região.
"Isso também aumenta o ímpeto para estabelecer uma base sólida para soluções baseadas no mercado no acordo climático internacional a ser acordado no final deste ano", continuou o chefe da IETA em uma declaração à imprensa na semana passada, referindo-se ao esforço multilateral para selar um novo acordo climático para entrar em vigor no final da década.
Enviando o sinal de preço certo.
Antes do início do mercado de carbono da Coréia do Sul, alguns comentaristas expressaram reservas sobre o comércio de carbono como uma ferramenta eficaz de mitigação de emissões, apontando para o mercado europeu de carbono onde os preços das permissões caíram devido ao lento crescimento econômico e ao excesso de licenças gratuitas.
No entanto, enquanto o primeiro dia de negociações viu apenas quatro acordos feitos, cobrindo um total de 1.040 autorizações, analistas disseram aos jornalistas que previam um começo lento.
"Esperamos volumes modestos inicialmente, provavelmente nos primeiros seis meses", disse Anders eng, analista sênior da Thomson Reuters Point Carbon, falando à Reuters.
"Em parte porque o mecanismo é novo e relativamente desconhecido para os participantes, em parte porque achamos que muitos industriais sul-coreanos evitarão agir de uma maneira que daria a seus concorrentes qualquer indicação sobre sua taxa de crescimento", continuou ele.
Muitos analistas esperam que o mercado funcione em um superávit durante a primeira fase de três anos, o que implicaria em menores preços de negociação de permissões nos próximos meses. Alguns relatórios e especialistas afirmam que, apesar de um excesso de oferta no mercado geral, as empresas de energia poderiam ficar aquém de sua alocação de licenças gratuitas, resultando em preços que chegam a cerca de US $ 30 por tonelada até 2017.
Analistas estimam que as empresas cobertas pelo esquema - que incluem cinco companhias aéreas domésticas - precisarão gastar quase US $ 11,71 bilhões nos próximos três anos para comprar licenças adicionais de carbono ou instalar novas tecnologias de redução de emissões.
O novo mercado de carbono enfrentou alguma oposição de empresas nacionais. Cerca de 240 empresas afetadas entraram com uma petição coletiva com Seul reclamando que suas cotas de subsídios de emissão livres são muito baixas, de acordo com reportagens da mídia sul-coreana. Enquanto isso, outras 17 empresas sediadas no país estão entrando com uma ação contra o governo por motivos semelhantes.
"Nós nos sentimos realmente sobrecarregados", disse um representante de uma empresa industrial sujeita ao novo esquema. "Isso fará com que grandes empresas relutem em fazer investimentos em larga escala em seus países", continuou ele.
A oposição da indústria ao esquema no ano passado provocou algumas revisões no ETS sul-coreano, segundo especialistas, com a decisão de renunciar ao imposto planejado sobre as permissões de emissão.
Uma reserva de emergência de 89 milhões de toneladas de emissões de dióxido de carbono equivalentes estará disponível para “medidas de estabilização do mercado” - uma característica relativamente nova para o ETS sul-coreano - e para recompensar ações antecipadas durante a primeira fase como um esforço para ajudar Impeça demasiada escalação de preços.
Mercados de carbono em todo o mundo.
Enquanto os esforços para avançar com a criação de padrões multilaterais em várias abordagens de mercado e mitigação não mercantil paralisadas na última Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) se encontram em Lima, Peru em dezembro passado, os mercados de carbono se multiplicaram em todo o mundo ferramenta para combater as emissões de aquecimento do clima. (Veja BioRes Lima Update # 2, 7 de dezembro de 2014)
Atualmente, cerca de 40 países e 20 jurisdições subnacionais cobram um preço pelo carbono, de acordo com o Banco Mundial, e grandes empresas econômicas, como a China, também estão no caminho para introduzir um esquema nacional de comércio de emissões. Em novembro passado, Pequim confirmou o cronograma de sua mudança planejada de esquemas regionais para um sistema nacional até o próximo ano, que se tornará o maior mercado de carbono do mundo. (Ver BioRes, 27 de novembro de 2014)
Criar elos entre os mercados de carbono operacionais seria uma maneira de aumentar as ações de mudança climática de baixo para cima, argumentam alguns analistas. Embora nenhum esquema importante tenha sido vinculado, especialistas discutiram os benefícios relativos, bem como a complexidade de tais opções.
A Austrália e a União Européia concordaram em vincular seus respectivos planos há três anos, mas esses planos foram interrompidos depois que Canberra conseguiu revogar o imposto de carbono da nação oceânica e planejou o ETS em julho passado, após uma promessa feita pelo primeiro-ministro Tony Abbott. (Ver BioRes, 17 de julho de 2014)
O enviado do Reino Unido, Sir David King, sugeriu em novembro passado que a ligação entre ETSs poderia ajudar a lidar com as preocupações de “vazamento de carbono”, em outras palavras, onde as emissões foram reduzidas devido à mudança climática para países com regimes de emissões menos rigorosos.
Na semana passada, a firma de consultoria econômica Point Carbon divulgou um relatório prevendo que o mercado global de carbono crescerá 55%, para quase US $ 81,4 bilhões este ano, graças à esperada recuperação do sistema europeu e à expansão dos esquemas regionais nos EUA e na China.
Enquanto isso, os políticos da União Européia estão se reunindo esta semana no início de um processo voltado para a aprovação de uma solução para o ETS em dificuldades do bloco de 28 países.
No ano passado, a Comissão Europeia propôs a colocação de centenas de milhões de licenças do EU ETS numa Reserva de Estabilidade do Mercado (MSR) a partir de 2021. No entanto, os ministros dos Estados-Membros e o Parlamento Europeu devem agora concordar com a forma final do acordo.
Relatório ICTSD; “Coreia do Sul lança o primeiro mercado nacional de carbono da Ásia”, RTCC, 13 de janeiro de 2015; “Coreia começa a negociar direitos de emissão de carbono”, THE COREIA TIMES, 12 de janeiro de 2015; “A Coréia do Sul lança o segundo maior mercado de carbono do mundo”, REUTERS, 12 de janeiro de 2015; “A Coréia do Sul lança o segundo maior mercado mundial de carbono”, BUSINESS GREEN, 13 de janeiro de 2015; "Apelo ao acordo climático da ONU para apoiar os links do mercado de carbono", RTCC, 26 de novembro de 2014.

Prestação de assistência técnica à República da Coréia para a implementação do sistema de comércio de emissões da Coréia (KETS)
O ICF está liderando um grande projeto de três anos, financiado pela Comissão Européia, para fornecer assistência técnica à República da Coréia para a implementação do Sistema de Comércio de Emissões Coreano (KETS). O KETS será uma ferramenta valiosa para ajudar a Coréia a alcançar com eficácia seus objetivos de redução de emissões de gases de efeito estufa (GHG), o que é especialmente importante, já que a Coréia se tornou o emissor de GEE de crescimento mais rápido da OCDE.
A política climática da UE inclui um objetivo para desenvolver um mercado global de carbono para apoiar reduções econômicas nas emissões de gases de efeito estufa (GEE). O KETS é estrategicamente significativo para o desenvolvimento do mercado global de carbono, pois é o primeiro ETS nacional no leste da Ásia. Seu sucesso será influente para o ETS Nacional da China (com início em 2017), e será uma referência fundamental para outros países que desenvolverem seus ETSs.
Uma vasta gama de actividades de assistência técnica na Coreia e na UE apoiará a implementação e o funcionamento do KETS na sua primeira fase e o desenvolvimento do KETS na sua segunda fase, com os seguintes resultados:
As organizações dos setores público e privado recebem apoio por meio de workshops técnicos sobre alocação baseada em benchmark (BM), novas tecnologias de mitigação, leilão e verificação; workshops estratégicos, incluindo diálogos de especialistas e avaliação de mesa redonda e desenvolvimento futuro da KETS; e gestão do conhecimento, incluindo a Linha de Consulta para o governo, treinamento dos treinadores do KETS Helpdesk, website do projeto e materiais informativos. Os participantes da KETS estão mais familiarizados com o comércio de emissões, de modo a reforçar estratégias eficazes de tomada de decisão e conformidade, através de workshops anuais sobre conformidade com o ETS e estratégias de negociação. Um Modelo de Preços de Carbono da Coréia é desenvolvido e adaptado para o mercado coreano de carbono, permitindo um processo de tomada de decisão informado para as autoridades coreanas através de uma série de oficinas de modelagem de preço de carbono.
O consórcio liderado pela ICF inclui a Ecosian Co. Ltd, a Universidade de Sookmyung Women & Development Solutions. A equipe também inclui o Fraunhofer Institute, o DIW Berlin, o Grantham Research Institute e o Umweltbundesamt.

Sistema de comércio de emissões da Coreia
O sistema cap-and-trade da Coréia do Sul começou em 1 de janeiro de 2015 e faz parte da meta do país de reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 30% até 2020, em comparação com os níveis normais de negócios. Este objetivo equivale a uma redução de 4% abaixo dos níveis de emissões de 2005.
O esquema coreano de comércio de emissões atualmente inclui 525 empresas, representando 68% do total de emissões de gases de efeito estufa do país.
Fase I: 2015-2017
Fase II: 2018-2020.
Fase III: 2021-2026
Limite de emissões: 125.000 tCO2 no nível da empresa e 25.000 tCO2 no nível da instalação.
Cobertura de gás: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs e SF6.
Distribuição de permissões de carbono livre: 100% na Fase I, 97% na Fase II e 90% na Fase III.

Fundação Ásia-Pacífico do Canadá.
Com a visão de “redesenhar e construir uma economia forte e neutra em carbono”, Ontário está se unindo à Colúmbia Britânica e Quebec para tomar medidas em toda a província sobre a mudança climática. E está fazendo isso colocando um preço no carbono. Com a publicação do Documento de Discussão sobre Mudanças Climáticas do Ontário em 12 de fevereiro de 2015, a província envolveu as partes interessadas através de discussões, reuniões e fóruns para obter contribuições do público para moldar sua estratégia climática de longo prazo e chegou à decisão de introduzir sistema de comércio que estaria ligado aos mercados de carbono de Quebec e da Califórnia. [1] Detalhes sobre o design do cap and trade de Ontário deverão ser desenvolvidos em outubro, de acordo com o ministro do Meio Ambiente de Ontário, Glen Murray.
Como o Ontário elabora os detalhes de seu limite e comércio, a província deve analisar a experiência recente da Coréia do Sul. A 12ª maior economia do mundo lançou recentemente um sistema nacional de comércio de emissões (ETS) que começou a ser negociado em 12 de janeiro de 2015 na Korea Exchange (KRX) e é agora o segundo maior mercado de carbono do mundo após o ETS da UE. [2] ETS da Coreia do Sul vale a pena assistir por duas razões: primeiro, poderia influenciar positivamente as ambições e compromissos de outros países na Conferência de Mudanças Climáticas de Paris (COP21) no final deste ano; e segundo, poderia fornecer lições valiosas para o Ontário (e talvez para o Canadá como um todo), pois ele traça seu próprio caminho para um futuro de baixo carbono.
Antecedentes sobre Preços de Carbono.
A precificação do carbono é uma forma de incentivar o investimento e a inovação em energia limpa e tecnologia, fazendo com que os poluidores paguem pelos custos ambientais da produção. Segundo o Banco Mundial, cerca de 40 países e mais de 20 jurisdições subnacionais já começaram a fazer isso, cobrindo quase seis gigatoneladas de dióxido de carbono, ou cerca de 12% das emissões anuais globais de gases de efeito estufa (ver mapa).
As duas ferramentas políticas mais populares para precificar o carbono são um imposto sobre carbono e um ETS (ou mercado de carbono). Um imposto sobre o carbono impõe uma taxa sobre as emissões de carbono, estabelecendo um preço por tonelada de CO2 equivalente (ou usando uma medida diretamente baseada no carbono), traduzindo-o em um imposto sobre a queima de combustíveis. [3] Em contraste, um ETS estabelece um preço para o carbono estabelecendo um mercado para licenças negociáveis. O governo define um teto para as emissões de carbono, que é menor do que a quantidade projetada de emissões a serem emitidas em um cenário "business as usual". O governo então distribui “unidades” de carbono comercializáveis ​​para empresas que emitem abaixo da cota alocada, e essas empresas podem vender essas unidades para outras empresas que emitem além de sua cota.
O ETS dá flexibilidade às empresas para decidir como cumprir suas obrigações de emissões Uma razão pela qual muitos economistas defenderam o sistema ETS sobre o imposto sobre carbono é porque ele cria o "direito de poluir" pelo qual o mercado, em vez do governo, determina o preço desses direitos. . Em outras palavras, o ETS dá flexibilidade às empresas para decidir como cumprir suas obrigações de emissões: ou reduzem as emissões internamente e vendem sua redução de emissões no mercado de carbono, ou compram créditos de carbono do mercado.
A história do ETS na Coreia do Sul.
Desde a década de 1990, o governo coreano tentou "harmonizar" seus sistemas de energia com o meio ambiente em resposta à intensificação das regulamentações ambientais internacionais. A recessão global de 2008 acelerou o impulso para a auto-suficiência energética (ou seja, através do investimento em energias renováveis ​​e diversificação do seu portfólio de energia), especialmente porque o país não tem fontes nativas de energia baseada em carbono. Isto é evidenciado pela entusiasta abraço do ex-presidente Lee Myung-bak da agenda do "Crescimento Verde", que foi enquadrada como uma "pedra que mata três pássaros": em outras palavras, ajuda a alcançar a suficiência energética, crescimento econômico e proteção ambiental. Posteriormente, a agenda levou ao pacote de estímulo "Green New Deal", bem como à aprovação da "Lei Quadro sobre o Crescimento Verde de Baixo Carbono" e à publicação do Plano Quinquenal para o Crescimento Verde.
Com este pano de fundo, o caminho da Coreia do Sul para o ETS começou na Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas de 2009 (UNFCCC) em Copenhague, onde prometeu reduzir suas emissões em 30% em relação aos níveis de 2005 até o ano de 2020. [4] o ponto mais brilhante da conferência, que foi visto por muitos como uma decepção, porque não conseguiu produzir um acordo juridicamente vinculativo. De fato, o anúncio da Coréia do Sul foi surpreendente à luz de alguns estudos que sugeriram que uma meta de emissões tão ambiciosa acabaria reduzindo a taxa de crescimento do PIB do país em 1,5% ao ano até 2020.
O que explica a adoção pró-ativa da ETS pela Coréia do Sul?
Primeiro, esse foi um movimento antecipatório por parte do governo. A Coréia do Sul é hoje o sétimo maior emissor de GEE do mundo, com a maior taxa de crescimento de emissões de GEE (3,9% de 1990 a 2020) entre os membros da OCDE. Sob o novo regime climático que deverá substituir o Protocolo de Kyoto no final deste ano, o país espera que provavelmente terá que adotar metas obrigatórias de emissões de qualquer maneira.
Em segundo lugar, a Coréia do Sul tem um interesse direto em estimular a ação internacional sobre as mudanças climáticas devido à sua própria vulnerabilidade aos impactos. Por exemplo, a temperatura média no país aumentou em 1,5 ° C no último século, mais que o dobro da média global de 0,6 ° C durante o mesmo período. Como resultado, os últimos 20 anos foram marcados por desastres naturais na Coreia do Sul que estão aumentando em frequência e intensidade.
Terceiro, reduzir a dependência de combustíveis fósseis produtores de GEE, que atualmente respondem por 97% do uso de energia do país, é uma maneira de atender a importantes objetivos de segurança energética, especialmente aumentando a energia nuclear e renovável na matriz energética do país.
Seul considera a ETS um importante mecanismo para catalisar as indústrias verdes do país. Finalmente, e significativamente, Seul considera a ETS um mecanismo importante para catalisar as indústrias verdes do país e garantir uma fatia do mercado verde global. Está apostando em usar isso como uma maneira de desenvolver uma vantagem competitiva em serviços de tecnologia limpa, energia renovável e gerenciamento de demanda de energia.
Superando a Resistência Doméstica.
O ETS da Coréia do Sul atualmente cobre 525 empresas e instituições públicas, respondendo por quase dois terços das emissões anuais de GEE do país. [5] A implementação está dividida em três fases (Fase 1: 2015-17; Fase II: 2018-20; Fase III: 2021-25), durante as quais continuará a reduzir o limiar de emissões e a trazer gradualmente mais empresas de mais setores da economia sob o seu guarda-chuva.
Embora a Lei ETS, liderada pelo Comitê Presidencial para o Crescimento Verde, tenha sido aprovada em maio de 2012 com apoio quase unânime da Assembléia Nacional da Coreia (148 votos a favor e três abstenções), a implementação encontrou resistência da indústria. Por exemplo:
A Câmara de Comércio e Indústria da Coréia e a Federação das Indústrias Coreanas defenderam fortemente um atraso na implementação de 2013 a 2015. O plano original do Ministério do Meio Ambiente era "leiloar" uma parcela significativa das permissões de emissão, conforme recomendado por especialistas em política. Mas a indústria encomendou um relatório que descobriu que o leilão das permissões aumentaria substancialmente os custos médios de produção, tornando o plano do Ministério muito menos atraente do que um sistema de "alocação gratuita". [6] (Com alocação gratuita, o governo distribui permissões de emissão para cada empresa sem custo, enquanto que em um sistema de leilão, as empresas fazem lances umas contra as outras para adquirir licenças de emissão a seu próprio custo). Após a publicação do Plano Nacional de Alocação de Emissões em maio de 2014, uma associação de indústrias produziu uma Declaração Conjunta solicitando que o governo: 1) recalculasse o cenário de negócios como de costume, considerando que era muito severo; 2) excluir as emissões indiretas (ou seja, eletricidade e vapor), pois elas se enquadram na dupla regulação; e, 3) aumentar a consulta com a indústria.
Em resposta a algumas dessas preocupações, o governo ficou comprometido. Por exemplo, concordou em mudar a data de início de 2013 para 2015, aumentou o percentual de alocação gratuita e permitiu que setores “sensíveis” (em grande parte definidos como aqueles que enfrentam concorrência internacional) recebam alocação gratuita para as três fases inteiras (por exemplo, nos próximos dez anos).
No entanto, o governo não cedeu a todas as demandas. Por exemplo, embora os setores de energia e manufatura argumentassem que as emissões reais poderiam ser um terço maior do que o indicado no cenário business-as-usual, o governo se recusou a revisá-lo. Adicionalmente, o Ministério do Meio Ambiente manteve-se firme na inclusão de emissões indiretas associadas ao setor elétrico. [7] A determinação do governo em face da resistência de vários setores demonstra sua determinação em cumprir o compromisso internacional de reduzir as emissões de GEE, além de estimular a inovação tecnológica, melhorar a intensidade energética e impulsionar a demanda dos consumidores por fontes de energia mais limpas.
Tropeçando para fora do portão.
Depois que o ETS foi finalmente lançado em 12 de janeiro de 2015, o sistema enfrentou desafios imediatos. De fato, após os primeiros quatro dias, o comércio de emissões parou completamente antes de retomar recentemente. A razão para a inatividade do mercado foi a falta de créditos de carbono comercializáveis. [8]
Em dezembro de 2014, apenas um mês antes do lançamento do ETS programado, uma coalizão de 525 empresas ainda solicitava um limite total de 2,2 bilhões de toneladas de permissões de emissões; no entanto, o governo concedeu apenas 80% desse montante. Como resultado, atualmente existem muitos compradores, mas não há vendedores. Isso causou grande preocupação em toda a indústria, já que é provável que ela enfrente penas severas - três vezes o preço de mercado do carbono - se a tendência persistir. Grupos da indústria argumentam que tais penalidades custarão às suas partes interessadas 27,5 trilhões de won (aproximadamente US $ 30 bilhões) até 2017. [9] Os setores siderúrgico, petroquímico e de semicondutores, preocupados com sua competitividade internacional, estão liderando uma coalizão industrial contra o atual ETS. [10] No primeiro mês do sistema, quase metade das empresas do sistema apresentou objeções formais ao Ministério do Meio Ambiente contra o sistema aparentemente "injusto". Além disso, vários críticos da ETS argumentaram que a escassez de crédito deveria ter sido prevista. Além de tais críticas, outra preocupação real é a escassez de treinamento especializado em comércio de carbono.
ETS: aqui para ficar.
Apesar desses reveses iniciais e da insatisfação da indústria, há razões para acreditar que o mercado sul-coreano de carbono não só tem poder de permanência, como também crescerá. Por que o otimismo?
Primeiro, é útil ter em mente que o objetivo final do sistema é reduzir as emissões colocando um preço no carbono. Mesmo com a falta de negociação de créditos de carbono, o sistema ainda levará as empresas a reduzir suas emissões, com o sistema de penalidades garantindo que as empresas poluidoras "internalizem" o custo do carbono. Além disso, o volume de negociações pode melhorar nos próximos meses à medida que os créditos de compensação começarem a ser negociados. Os créditos de compensação são derivados da redução de carbono baseada em projetos fora da empresa, como o financiamento de projetos de energia renovável, eficiência energética ou florestamento, em vez de uma redução real nas emissões de uma empresa. Esse é um mecanismo importante pelo qual as empresas sem capacidade de gerar créditos internamente podem cumprir suas obrigações.
Em janeiro, o Ministério do Meio Ambiente analisou quatro empresas sul-coreanas que operam no exterior que têm projetos aprovados pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo da ONU - um mecanismo internacional sob a UNFCCC para financiar projetos de baixo carbono - para transformar suas reduções de emissões em créditos negociáveis ​​no país. mercado de carbono. [11] Em 6 de abril, a KRX e o Ministério do Meio Ambiente aprovaram as 19,1 milhões de toneladas a serem convertidas em créditos de compensação e negociadas no mercado interno de carbono, o que imediatamente aumentou as transações no mercado.
Em segundo lugar, enquanto os oponentes criticaram a abordagem do governo de “aprender fazendo” à ETS, ela permite que o sistema mantenha um certo grau de flexibilidade e responda melhor às partes interessadas. Por exemplo, o governo está revendo o direito internacional para integrar Créditos de Emissões Certificadas (CER) dos projetos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo na Coréia do Norte, o que pode facilitar uma cooperação mais estreita em toda a península em questões ambientais. Alguns sugeriram que pode ser necessário aumentar a porcentagem de créditos de compensação (atualmente em 10%) que as empresas podem usar para cumprir suas metas de redução de emissões no futuro. Um representante da indústria também sugeriu que a penalização de carbono fosse canalizada para o fundo de P & D para ajudar indústrias intensivas em energia a desenvolver tecnologias de baixo carbono.
Enquanto setores tradicionais intensivos em energia podem sentir que estão perdendo sob o ETS, será uma grande vitória para o setor de tecnologia limpa. Finalmente, enquanto setores tradicionais intensivos em energia podem sentir que estão perdendo sob o ETS, será uma grande vitória para o setor de tecnologia limpa. Especificamente, as empresas com histórico de desenvolvimento de tecnologias limpas foram identificadas pelo governo sul-coreano como uma das principais prioridades. Além disso, várias empresas com tecnologias aprovadas pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo da ONU estão bem posicionadas para se beneficiar do ETS. Por exemplo, a Hu-Chems, fabricante de empresas de química fina, estabeleceu um sistema de fabricação de baixo carbono que gerará uma receita estimada em 300 milhões de won (aproximadamente 340.000 dólares) com a venda de quase dois milhões de toneladas de créditos de carbono no atual mercado. período de negociação. Notavelmente, outras empresas beneficiadas pelo ETS incluem a LG Electronics, que tem gerado cerca de 7.000 toneladas de créditos de carbono sob o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo da ONU para o desenvolvimento e fabricação de refrigeradores com eficiência energética na Índia desde 2013.
Há também sinais de que indústrias intensivas em energia estão reestruturando suas estratégias de negócios para acomodar o novo sistema de precificação de carbono. A POSCO, quarta maior siderúrgica do mundo, anunciou recentemente que sua futura reestruturação dividirá seu “grupo ambiental e energético” em duas novas entidades - o “grupo de recursos ambientais” e o “grupo de mudança climática e energia” - para responder estrategicamente a suas obrigações de redução de emissões.
ETS como fonte de competitividade internacional.
Choi Kyung-Soo, presidente da Korea Exchange (KRX), adota uma abordagem de longo prazo para o desenvolvimento do ETS, observando que a avaliação do sistema com base no desempenho de mercado de curto prazo evita a redução de emissões de GEE. Além disso, ele declarou que a Coréia do Sul tem uma ambição de longo prazo para tornar a KRX internacionalmente competitiva e está se preparando para conectá-la globalmente com outros mercados de carbono. Muitos consultores e acadêmicos também apoiam o ETS e o consideram um importante ponto de partida para alcançar o crescimento verde.
Talvez o mais importante seja que o ETS apóie a meta do governo de fazer da Coréia do Sul um centro para indústrias e instituições de crescimento verde. Ele já hospeda o Instituto Global de Crescimento Verde (GGGI) e o Fundo Verde para o Clima (GCF), duas instituições internacionais que fornecem soluções para a mudança climática e financiam a mitigação e adaptação às mudanças climáticas. O governo também prevê o desenvolvimento do ETS para promover sua influência verde na região, incluindo a promoção da cooperação no nordeste da Ásia sobre reduções de GEE, já que a Coréia do Sul começa a sentir mais os efeitos da poluição do ar e dos problemas climáticos da vizinha China e Japão. Como a ligação dos mercados de carbono pode melhorar a eficiência e eficácia dos custos, aumentar a liquidez do mercado e promover a cooperação bilateral ou multilateral, há considerações a longo prazo para se unir ao ETS da UE, bem como ao mercado de carbono da China. esquemas e pode implementar um ETS nacional entre 2016 e 2020).
Implicações para Ontário e Canadá.
Há dois conjuntos de implicações para o Canadá da história do ETS da Coréia do Sul: uma é a lição que pode ser tirada da experiência sul-coreana, especialmente para a futura política de preços de carbono do Ontário, e a outra diz respeito às futuras relações comerciais entre Canadá e Coréia do Sul. nível.
Para Ontário, a experiência da Coréia do Sul mostra claramente que pode levar muito tempo para projetar um ETS e acertar. Mesmo depois de lançar um ETS, um governo precisa permanecer flexível para responder aos desafios que possam surgir. Enquanto um grupo de líderes empresariais do Ontário expressou seu apoio ao ETS devido a um imposto sobre o carbono, a experiência sul-coreana mostra que um limite ambicioso às emissões pode ser uma fonte de descontentamento para a indústria e, portanto, uma fonte de resistência. A experiência coreana ilustra como a transição para um futuro com baixa emissão de carbono pode ser facilitada pela assistência do governo à indústria visada, e isso pode assumir a forma de aumento de gastos em P & D para inovação para atender suas obrigações de carbono e o estabelecimento de mecanismos lançamento do sistema para incorporar um nível suficiente de créditos de compensação. Por fim, vale ressaltar que, enquanto o ETS da Coréia do Sul foi desafiado pela indústria doméstica, o governo mantém uma perspectiva positiva para o sistema e espera se unir a outros mercados de carbono regionais e mais distantes que possam oferecer à Coréia do Sul mais oportunidades econômicas.
Para o Canadá como um todo, o ETS da Coréia do Sul sinaliza uma direção política clara para o desenvolvimento econômico de baixo carbono, com ênfase no setor de tecnologia limpa. Isso deve acionar respostas correspondentes à política comercial do Canadá. O Acordo de Livre Comércio Canadá-Coréia, que contém um capítulo sobre meio ambiente, é um bom veículo para promover a cooperação verde. Ontário e British Columbia estão particularmente bem posicionadas para cooperar com a Coréia do Sul, pois são duas províncias com potencial comprovado em tecnologia limpa. Os formuladores de políticas e a indústria canadenses devem ver a mudança de paradigma na Coreia do Sul como um reflexo de uma tendência mais ampla no nordeste da Ásia para agir sobre a mudança climática. Há sete ETSs-piloto na China e dois ETSs no nível municipal no Japão. Uma vez que a China estabeleça um mercado nacional de carbono, é provável que a Coréia do Sul ea China busquem vincular seus sistemas, como sugerido quando seus respectivos ministros econômicos concordaram em janeiro de 2015 em cooperar com o comércio de emissões, verificação de dados de emissões de GEE e tecnologia de carbono. O Canadá deve certificar-se de que suas atividades comerciais e de cooperação internacional com os países asiáticos reflitam essas prioridades de crescimento sustentável.
Kyae Lim Kwon é um pesquisador de pós-graduação na Fundação Ásia-Pacífico do Canadá. Ela possui um mestrado em Política Ambiental pela Universidade de Cambridge. A autora deseja expressar sua sincera gratidão a Matt Horne, do Instituto Pembina, por seus comentários e sugestões úteis sobre um rascunho anterior deste artigo.
[1] Existem dois tipos principais de ETS: "cap and trade" e "linha de base e crédito". O ETS da Coréia do Sul é um sistema de limite e comércio. Em um sistema de linha de base e crédito, os créditos de emissões negociáveis ​​são gerados indo abaixo de um limite de emissões (ou um padrão de produção). Uma terceira variante do ETS é baseada na meta de intensidade (emissões por unidade do PIB), que foi implementada na China.
[2] KRX é a única plataforma da Coréia do Sul para listar e negociar ações, títulos e derivativos.
[3] CO2e, ou equivalente de dióxido de carbono, expressa o impacto de cada GEE em termos da quantidade de carbono que criaria a mesma quantidade de aquecimento.
[4] De acordo com o Protocolo de Kyoto de 1992, o Anexo I ou os países industrializados eram obrigados a comprometer-se a retornar aos seus níveis de 1990 de emissões de GEE. Under the Protocol, which forms the basis for the current international climate governance, South Korea is classified as a developing country and is under no obligation to adopt a target to reduce its GHG emissions in absolute terms.
[5] The system covers firms that emit more than 125,000 tonnes of CO2 equivalents annually based on the average of GHG emissions for the preceding 3 years, or a facility that produces 25,000 tonnes of CO2 equivalents annually for the same period.
[6] It found that average production cost increases by 1.27% under the assumption of 20% emissions reduction relative to the BAU scenario and even a reduction goal of 10% would result in a 1.03% production cost increase.
[7] The reason for inclusion of indirect emissions, which is unue for South Korea’s ETS, is that the proportion of indirect emissions in South Korea is particularly high (above 20%) relative to other countries as the price of electricity is considered inexpensive. Inclusion of indirect emissions from the power sector partly allows the regulators to incentivize the consumers to reduce their electricity consumption. Meanwhile, still facing opposition to the ‘Allocation Plan’ just four months before the launch date, the government adjusted the cap level slightly upwards by reducing the rate for indirect emissions in September 2014.
[8] The government handed out 14 million tonnes worth of carbon credits, which falls 423 million tonnes short of what the industry had requested. By the second week of trading, only 380 tonnes worth of credit had been traded out of 1.6 billion tonnes. The price, or Korean Allowance Unit (KAU) (the unit price of one tonne of CO2 equivalent), increased from 8,640 won (approx. $C9.93) to 9,930 won (approx. $C11.41), reflecting the scarcity of the emissions allowances.
[9] The Ministry of Environment argues that the industry has over emphasized the cost burden; the Ministry estimates that the penalty will be around 1 trillion won ($C1.15 billion).
[10] Interestingly, the petroleum-refining sector is complying without complaints, as it was early to plan for emissions reduction measures.

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Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme.
MAJOR POLICIES.
Korea will implement the greenhouse gas emissions trading scheme starting in 2015. The “Act on the Allocation and Trading of Greenhouse Gas Emission Permits” was enacted in 2012 and basic research necessary for formulating a national emission permit allocation plan and detailed guideline was carried out in 2013. In January 2014, the Korea Exchange was designated as an emission permits exchange, and an exchange system has since been in construction. A mock exchange will be held among target businesses in October. The “National Emission Permit Allocation Plan” will be formulated in 2014; it will include a comprehensive operation plan for the first phase (2015 to 2017), covering such aspects as allocations by sector and allocation standards for each business. The Ministry of Environment was designated as the single competent authority to ensure efficient and consistent scheme operation.
The emissions trading scheme is a system in which the government allocates emission permits to greenhouse gas-emitting businesses, requiring them to keep their emissions within the allocated emission limit and allowing them to trade any post-reduction surplus or shortage of emission permits with other businesses. Firms with a high reduction capacity (low marginal abatement costs) can achieve greater reductions and sell surplus emission permits on the emission permits market, and those with a low reduction capacity (high marginal abatement costs) can cut costs by purchasing emission permits to address shortages instead of directly reducing emissions.
Businesses subject to allocation of emission permits are those with total annual greenhouse gas emissions of 125,000 tons of CO2e or higher, and corresponding businesses of establishments of 25,000 tons of CO2e or higher.
The total emissions allowance set for each country is allocated to each sector and emission permits are then allocated to individual establishments. Emission permits are allocated for free or by auction. Allocation will be 100% free during the first phase of the plan from 2015 to 2017. The proportion of auctioned allocation will be gradually increased to 3% in 2018 and at least 10% in 2021 to reduce the industrial burden in the early stages of implementation and facilitate the soft landing of the scheme. To account for international industrial competitiveness, however, 100% free allocation will be available to industries with a high share of experts and energy-focused industries even after 2018.
An establishment that has been allocated with emission permits is required to carry out emission and reduction activities during the period concerned, measure its emissions, and report it to the government after verification by an external agency. The government evaluates the appropriateness and certifies the emission. Emission permits can be submitted as allocated or, in the event of a surplus or shortage, purchased from another establishment. They can also be borrowed from the following year. Offset emission permits (greenhouse gas reduction certified through an external project by a third party outside the establishment) can also be submitted. However, emission permits that are submitted in any way other than allocation are subject to size limits. Borrowing is restricted to 10% of the total emission permit, and offset emission permits are also limited to 10%. Overseas offsets are restricted to 50% of the submission of all offset emission permits. Surplus emission permits can be carried forward to and used in the following year.
A transaction account must be created in the registry in order to trade emission permits. They can be traded bilaterally, but the emission permits exchange provides a safe method. The government has prepared measures to stabilize the emission permits exchange market. It can supply the market with a reserve of emission permits in the event of a sudden price increase or other urgent circumstances and can also set minimum and maximum holding limits, borrowing limits, offset emission permit submission limits, and maximum and minimum prices for emission permits.
For more information, please contact us :
Public Relations Team (mepr@korea. kr)
Last modified : 2017-12-12 08:38.
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